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关于印发《2019年度扬中市教育系统综合治理、应急管理暨平安创建工作意见》的通知
文章作者:佚名  更新时间: 2019-3-5    浏览次数: 606
  

各中小学、幼儿园、成教中心,各有关单位:

现将《2019年度扬中市教育系统综合治理、应急管理暨平安创建工作意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。各单位安全工作计划于415日前以书面形式报安保科。

特此通知。

附:2019年度扬中市教育系统综合治理、应急管理暨平安创建工作意见》

扬中市教育局

2019325

扬中市教育局办公室 2019325日印发

附:

2019年度扬中市教育系统综合治理、应急管理

暨平安创建工作意见

为进一步巩固教育系统依法治安建设成果,按照全国及省市工作要求,以强意识、固基础、破难题、除隐患、浓氛围、保平安为目标,不断创新驱动安全教育管理新引擎,永葆师生生命安全和校园稳定。特制定如下工作意见。

一、指导思想

以党的十九大、十九届二中、三中全会和全国教育大会精神、全国安全生产及全国学校安全电视电话会议精神为指导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持安全第一、预防为主,依法治安、综合治理的方针,坚持以人为本、安全发展的理念,以校园安全文化为引领,以提升校园安全风险防控体系建设为抓手,实质推进五化融合性安全教育,不断提升师生安全意识、法治意识、安全技能,为办好人民满意的教育提供安全、稳定、和谐的环境支撑。

二、工作目标

1.高质完成市委、市政府社会管理综合治理、安全生产和平安建设等目标任务。

2.持续推进校园安全文化建设。

3.加强基础建设,深入推进校园安全风险防控体系建设。

4.整合力量,实质推进五化融合性安全教育。

5.积极参加镇江市平安校园星级认定活动。

6.杜绝发生校园重大安全事故或安全责任事故。

7.杜绝发生治安刑事案件及涉校群体性事件。

三、重点任务

习近平总书记在党的十九大报告中指出:树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系。校园是青少年群聚的公共场,也是政府、社会和家庭极度关注的地方。我们要坚持问题导向、目标导向,义无反顾地提高校园抵御风险水平。

(一)依法治安,强基固本,夯实系统安全平台

基础不牢,地动山摇。安全生产工作具有长期性、复杂性、艰巨性的特点,要实现安全发展,必须强基固本。

1.强化理论法规学习。充分利用各种时机、场所与媒体,认真组织广大教职员工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记关于安全生产工作论述、安全法规和省市政策规章,不断强化政治意识、法治意识、红线意识、底线意识和担当意识,提升驾驭安全工作的能力。正确认识坚守安全红线、底线与树立安全发展理念的辩证关系,动态把控、依法消除各类矛盾、纠纷与问题,防止隐患沉积引发安全事故。

2.完善安全规章制度。以发展为主线,以问题为导向,以安全为底线,不断依法修改《学校章程》和完善学校规章制度。严格细化食品卫生、消防安全、交通安全等管理规定,开展管制刀具等危险物品的查禁工作;不断健全校园保安双重管理、校园封闭式管理、幼儿和小学生距离交接、校园人车分流、外出活动报批等制度;重点规范实验药品、师生宿舍、特殊工种、特殊师生、出租房屋、实习培训等管理要求。

3.规范校园安防建设。严格按照全国及省市标准和要求,大力开展护校安园活动,全市校园安防建设达标率达98%以上。全面整改警务室建设不整洁、安防器械不完备、护校(园)队不尽责、报警系统不稳定、危险区域无警示、防雷检测不达标等问题。按照视频监控数字化发展方向,部分学校、幼儿园通过暑期维修,申报视频监控升级改造经费,确保主要活动场所无死角。

4.提高应急外置能力。严格按照《突发事件应对法》要求,规范完善一案两库三关建设(即应急预案、专家库、物资库和研判预警关、科学决策关、督察考核关)。进一步完善应急预案,规范专家及消防物资、应急物资两库建设。严格落实突发事件、师生意外伤亡、流行病导致公共卫生事件等逐级报告制度,加强应急值守,加强季节事故预防,提高全系统预警发现和应急决策能力。

(二)凸显宣教,创新发展,提升师生安全素养

认识决定态度,态度决定行为。对照国家、省市将安全知识的普及纳入国民教育序列的要求,紧紧围绕提升师生安全素养任务目标,纵深推进宣教活动,建立完善中小学安全教育体系。

1.认真撰写校本教材。深入探研(安全教育课程化、课程教育校本化、校本教育实践化、实践教育素养化、素养教育辐射化)五化融合性安全教育模式。高质量完成市一中生命安全体验馆建设,找准远程网络教育与安全实践活动的切入点和结合点,整合全市校园资源,邀请专家指导,分幼儿园、小学1—3年级、小学4—6年级、初中、高中组织编写安全教育校本教材。

2.提升优化网络教育。不断巩固安全教育实验区工作成果,将远程安全教育纳入年度工作、课时计划、教师发展中心研学范畴。通过有效措施,督促教师、学生及家长及时完成各类教育学习任务,确保课程开设率、帐号激活率、学生受教育面、教师培训和课时落实率五个100%,不断提高安全教育规范化、制度化、常态化、信息化水平,杜绝虚假落实现象。

3.丰富教育实践活动。注重教育是最有效的防范,强化意识是最可靠的安全。针对不同学段学生(幼儿)的认知和身心特点,科学拟制安全教育实践计划,广泛开展家校共育、法安融合、法定安全日等实践活动。将安全教育融入特色教育之中,注重培养师生安全防范意识和良好行为习惯,提升对突发灾害的应变能力,让安全意识入脑入心。

4.浓厚安全文化氛围。加强安全文化研究,广泛开展安全歌谣唱响校园、安全文化角建设、安全知识竞答、安全小抄报比赛、安全亲子园等活动,积极参加上级组织的各类安全、法治竞赛。深入开展校园安全文化调研,加大校园间安全管理工作经验交流。突出抓好安全法治宣传工作,在大市以上媒体上,各校不少于2篇宣传报道,主要领导、分管领导必须有1篇安全法治文章发表。

(三)完善机制,强化担当,提高风险防控能力

没有规矩,不成方圆。依法完善安全工作机制,是保障教育教学秩序的重要手段,是保护师生生命财产安全的重要举措。通过完善责任体系、防控体系建设,不断优化校园及周边环境。

1.完善一岗双责机制。紧密结合绩效管理考核改革,不断修订完善安全工作一岗双责、责任追究、责任倒查及一票否决等奖惩机制,将其有效纳入绩效考核中。按照全员分工、按级负责的原则层层签订一岗双责责任书,优化、量化日常考核内容,与职级晋升、评先评优、绩效工资等相挂钩,主动接受多方监督,不断健全纲举目张的校园安全组织网络。

2.规范双重预防机制。构筑好校园管风险、治隐患两道防火墙,责任重大、迫在眉睫。为深入贯彻国务院《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,针对办学类型、区域特点和周边环境,在梳理出10类风险点422个安全风险源的基础上,分别在高中、初中、小学、幼儿园进行试点,划分为4类安全风险等级,实施排查责任到人、隐患集中整改。

3.推进风险防控体系。严格按照国务院办公厅、省政府办公厅对校园安全风险防控体系建设标准,遵照省公安厅、省教育厅试点要求,在市一中、外小、环幼基础上扩大试点范围。通过云平台,精准把控安全管理、安全教育、隐患管理和应急处置四大核心工程,实现校园安全管理工作流程信息化、风险预警智能化、监督和决策数据化目标。

4.严格整治性风险。通过购买服务规避风险,严格规范工程建设、房屋出租、临时人员管理,突出加强对老大难慢性病、涉黑涉恶等隐患整治。充分发挥校园及周边治安综合治理委员会办公室作用,不断健全、完善相关工作制度,巩固联席会议成果,协调推进周边治安、交通、文化、卫生等四大环境治理,认真取缔、严厉打击流动商贩、拼包租车等现象。

(四)对标找差,规范推进,优质通过星级评选

根据镇江市教育局办公室《关于做好2019年镇江市平安校园星级认定工作的通知》精神,会同政法、公安择优推选3-5所学校、幼儿园参加五星级平安校园评选。

1.高度重视评选工作。优质通过镇江市五星平安校园评选工作,是为了更好地推进全市平安校园建设的重要举措。各学校(幼儿园)要高度重视平安建设工作,落实各项工作措施,充分调动师生员工的参与热情,积极开展评选申报工作。要以星级评定工作为抓手,夯实安全稳定工作基础,积极预防和减少各类案件、事件、事故的发生,营造良好的教育教学环境。

2.严格评选时间程序。各中小学(幼儿园)按照镇江市五星平安校园评定标准(附件2)进行自评,自评达标(90分)后于520日前向局机关递交书面及电子的申报表(附件1),申请参加镇江市五星平安校园认定。局机关将会同政法、公安对申请评定学校(幼儿园)进行初步审核,并于531日前向镇江市教育局报送相关资料,优质通过930日前的复查、考核工作。

3.严格评选标准质量。年度内有下列情形之一的取消评选资格:发生杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸、投毒和多次入室盗窃等重特大刑事案件的;发生师生员工集体罢课、罢教、罢工、罢餐、非法集会、游行示威、集体越级上访的;发生集体食物中毒、校舍倒塌、火灾、重大传染病、拥挤踩踏等重大治安灾害及安全责任事故的;出现非法组党结社以及邪教、非法宗教组织或有害气功组织的;校内治安秩序混乱,出现黑恶势力、流氓团伙或发生暴力恐怖事件的;因学校管理不善造成安全责任事故,被媒体曝光产生较大负面影响的;师生对校园安全满意率低于80%的。

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