各中小学：

为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九大和全国教育大会精神，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育，根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）《中小学德育工作指南》《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教材〔2017〕4号）以及《镇江市中小学生研学实践教育活动实施意见》（镇教发〔2019〕19号）等文件，现就开展我市中小学生研学实践教育工作，提出以下实施意见。

一、重要意义

中小学生研学实践教育活动是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。开展研学实践教育，有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观，激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情；有利于推动全面实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合；有利于加快提高人民生活质量，满足学生日益增长的旅行需求，从小培养学生文明旅行意识，养成文明旅行行为习惯。

二、工作目标

以立德树人、实践育人、培养人才为根本目的，以预防为重、确保安全为基本前提，以深化改革、完善政策为着力点，以统筹协调、整合资源为突破口，因地制宜开展研学实践教育活动，让广大中小学生在研学实践教育活动中感受祖国大好河山，感受中华优秀文化，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就，增强对坚定“四个自信”的理解与认同；学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进身心健康、体魄强健、意志坚强，促进形成正确的世界观、人生观、价值观、审美观，成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

建设一批具有良好示范带动作用的研学实践教育基地，开发一批育人效果突出的研学实践教育活动课程，打造一批具有影响力的研学实践教育精品线路，建立一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学实践教育工作机制，探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学实践教育发展体系。

三、基本原则

1．教育性原则。要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展提供良好成长空间。

2．实践性原则。要因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。

3．安全性原则。要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。

4．公益性原则。不得开展以营利为目的的经营性创收。

四、主要任务

1．纳入中小学教育教学计划。各中小学要结合学校实际，把研学实践教育活动纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学实践教育和学校课程有机融合，要精心设计研学实践教育活动课程，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。学校根据教育教学计划灵活安排研学实践教育活动时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，每学年小学段安排1—2天，初中段安排2—3天、高中段安排3—5天，尽量错开旅游高峰期。学校根据学段特点和学校实际，逐步建立小学阶段以县情市情为主、初中阶段以市情省情为主、高中阶段以省情国情为主的研学实践教育活动课程体系，建立学生研学实践教育活动档案。

2．加强研学实践教育基地建设。要以市内现有场馆、基地为重要依托，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学实践精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学实践网络。各校现有场馆、基地要将研学实践教育活动作为理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育的重要载体，突出祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就，根据小学、初中、高中不同学段的研学实践目标，有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程, 形成“扬中市研学实践教育课程导航菜单”（见附件1），公示开放时间和预约方式，向学生免费提供服务。

3．规范研学实践教育活动组织管理。各校要探索制定中小学生研学实践教育工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。各校要积极参加由镇江营地牵头联合实施的实践教育活动，外出参加实践教育活动要提前和营地联系，把综合实践活动和研学实践教育活动有机结合，拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案，通过家长委员会、告家长书或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，加强学生和教师的研学实践教育活动的事前培训和事后考核。学校要根据需要配备一定比例的学校领导、教师和安全员，也可吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全保障，与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的责任权利。学校和营地开展研学实践教育活动，要明确双方的责任，签订合作协议书。

4．健全经费筹措机制。各校可采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学实践教育活动经费，探索建立学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学实践教育活动。由镇江营地牵头组织的研学实践教育活动，具体收费项目和标准由镇江市发改委研究制定，不足部分由中央专项彩票公益金进行补贴。

5．建立安全责任体系。各校要制订科学有效的研学实践教育活动安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。安保科负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案（含保单信息）和应急预案。学校和营地要做好行前安全教育工作，负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学实践教育活动的单位签订安全责任书，明确各方安全责任。

五、组织保障

1．加强统筹协调。各校要加强与公安、交通运输、文化旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、共青团等相关部门的沟通协调，加大研学实践教育工作的统筹规划，并结合本校实际情况制订相应工作方案，将责任层层分解落实到相关部门和责任人，定期检查工作推进情况，加强督查督办，切实将好事办好。

2．强化督查评价。各校要建立健全中小学生参加研学实践教育活动的评价机制，要在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，对学生参加研学实践教育活动的情况和成效进行科学评价，并将评价结果纳入学生综合素质评价体系。

3．加强宣传引导。各校要积极创新宣传内容和形式，向家长宣传研学实践教育的重要意义，向学生宣传“读万卷书、行万里路”的重要性，为研学实践教育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

附件：扬中市研学实践教育课程导航菜单.xls

扬中市教育局

2019年4月26日